（主持人：刘炳军）媒体朋友早上好，欢迎参加山东出入境检验检疫局2月份的新闻发布会。今天进行发布的人员有通关处杨华副处长、动植处田富森副处长和我。本次发布会主要有四个方面内容：一是2015年1月山东口岸截获疫病疫情及进口货物检出情况，二是山东出入境检验检疫局春节前集中销毁截获的禁止携带、邮寄进境物情况，三是山东检验检疫局出台16项促进进口稳定增长工作措施情况，四是山东检验检疫局打造“四化”通关模式提升贸易便利化水平情况等。
下面，先由我对2015年1月山东口岸截获疫病疫情及进口货物检出情况进行发布：
一是出入境卫生检疫情况。2015年1月共查验出入境人员42.98万人次，同比增长12.19%。出入境人员监测体检8504人次，同比增长34.24%，发现病例2967例，其中，传染病188例。出入境人员预防接种6358人次，同比增长13.88%。对于以上检出病例均已按照相关规定进行处理。
二是进境动植物疫情截获情况。2015年1月共检验检疫进境动植物及其产品6274批，20.81亿美元。共在进境动植物及其产品中截获植物疫情2069批，其中检疫性有害生物材小蠹、假高粱、木蠹象、墨天牛、长林小蠹、新菠萝灰粉蚧等226批、788种次，非检疫性有害生物秋葵、土壤杆菌、月季黑斑病菌、蜱螨、白纹伊蚊、粉虱、咖啡豆象等2019批。截获植物疫情的产品主要来自美国、澳大利亚、巴西、印度、赞比亚等国家及地区。对检出疫情的货物均依法采取除害处理、退运、销毁等措施。
三是进口食品化妆品检验检疫情况。2015年1月共检验检疫进口食品及化妆品1595批、1.22亿美元。检出涉及重要安全卫生项目的不合格进口食品化妆品11批。不合格产品涉及3类产品，主要是糕点饼干、花生和乳制品。主要来自马来西亚、印度和欧盟，非食用添加物、黄曲霉毒素和污染物为主要不合格原因。对以上不合格的进口食品化妆品均依法做退运、销毁等处理。
四是进口工业品检验监管情况。2015年1月共检验监管进口工业品7662批次、61.7544亿美元，检出不合格969批次、7.28亿美元。检出不合格进口工业品主要有铁矿、石油及制品、煤炭、机床、铜矿和医疗器械，这六类货物涉及不合格货值6.7亿美元，主要来自中国香港、新加坡、澳大利亚、韩国、瑞士、朝鲜、美国和日本等国家或地区。针对发现的进口工业品不合格情况，均依法采取退运、销毁、要求整改等措施。
（主持人）下面由动植处田富森副处长对山东出入境检验检疫局春节前集中销毁截获的禁止携带、邮寄进境物情况进行发布。
2月11日，山东检验检疫局在青岛新天地静脉产业园对春节前截获的旅客携带、邮寄的禁止进境物实施集中销毁。销毁的物品包括自2015年1月份以来的山东各旅检通道、邮政口岸截获的生熟肉类、水产品、蛋制品等动物及动物产品类；新鲜蔬菜水果、种子苗木等植物及植物产品类；土壤、标本、生物材料等其他检疫物类等三大类，共1402批次、800公斤违禁物品，上述物品均属于《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》规定的禁止携带、邮寄进境物。依据《中华人民共和国动植物检疫法》规定，检验检疫机构依法对截获的禁止进境物实施销毁处理。
由于春节临近，旅客携带或邮寄禁止进境物入境的现象有较大增长，上述形形色色的物品均为瞒报或夹带入境，潜在传播禽流感、口蹄疫等重大动植物疫情的风险。检验检疫人员也多次在截获的食品、种子苗木、水果中发现致病性沙门氏菌、法国野燕麦、桔小实蝇等有害生物。为保护农牧业生产安全，禁止旅客携带、邮寄动植物及其产品等物品进境是国际通行做法，以新西兰为例，如没有申报或不正确申报所携带动植物等检疫物品的，将罚款200新币，如确定是明知故犯，隐瞒不报的，将被起诉，并被处以10万新币罚款及入狱5年的处罚。我国也将视违法情节的严重程度给予最高5000元人民币的罚款处罚。
检验检疫部门提醒出入境携带或邮寄物品的人员，应提前做好功课，了解相关国法律法规，明确携带或邮寄物品的相关要求，自觉杜绝违禁物品的携带或邮寄，以免遭受不必要的经济损失。
（主持人）下面由通关处杨华javascript:doSubmit(443658815500302)副处长分别对山东检验检疫局出台16项促进进口稳定增长工作措施情况和山东检验检疫局打造“四化”通关模式提升贸易便利化水平情况进行发布。
（通关处杨华副处长）下面我对山东检验检疫局出台16项促进进口稳定增长工作措施情况进行发布。
近日，山东检验检疫局进一步创新检验检疫监管模式、优化通关环境，制定出台了全力促进先进技术、大宗资源类商品等4个方面16项促进进口稳定增长工作措施，更好推进进口贸易便利化。
（一）促进先进技术和大宗资源类等商品进口。一是支持先进技术和关键零部件进口，对国家级出口工业产品质量安全示范区内企业进口的设备，实施合格假定、共同检验、免于检验等便利化措施。对重点项目进口的先进设备和关键零部件，实施属地报检、口岸放行、共同检验等便捷通关模式。二是支持水产品、水果、肉类等产品进口，扶持进境肉类、水果、冰鲜水产品等指定口岸做大做强。合理配置监管资源，建立分类监管、检测项目和检测频率动态调整等机制，对无需实验室检测的产品实施快速验放。三是支持能源资源产品进口，优化大宗资源性商品检验流程，在进口铁矿石、原油、LNG等专用码头建设机械化取制样系统和实验室，实现全天候现场取样、检测、监管。四是规范和促进再生资源等产品进口，推动进口再生资源加工利用园区建设。稳妥开展进口废纸直通检验检疫，降低企业进口成本。取消进口旧机电备案，对评估合格的维修企业进口低风险旧机电产品免于装运前检验。五是促进汽车整车进口，优化青岛口岸整车进口查验检测流程，采取指定窗口、专人受理、随到随报的方式，缩短验放周期。
（二）创新检验检疫监管模式。一是优化进口特殊物品检疫措施，对生物制品、微生物等特殊物品生产使用单位，采取电子审批、一次审批分次核销、“专家风险评估+属地日常监管”等监管模式，在审批、查验和监管环节给予便利。二是创新进口产品检验监管模式，建立“入境前准入、入境时查验和入境后监管”的进口食品全过程检验监管模式；降低粮食、饲料等进口动植物产品安全风险监控频率，对无需实验室检测的产品实施现场检验检疫合格后直接放行模式；完善进口消费品监管方式，强化事中事后监管，提高检验监管成效；对进入特殊监管区域的入境货物实施入区集中检验、出区分批核销，加快进境货物流转速度。三是优化进口产品认证监管，实现免于办理强制性产品认证无纸化审批；积极推荐进口注册专家，配合做好进口水产品等境外食品生产企业注册审核，加快境外生产企业技术审核进度。四是推动检测认证结果及其标准的国际互认，采信第三方认证、检测结果，发挥第三方认证、检测机构的社会服务功能，推动检测、认证结果及其标准的国际互认；完善进出口商品检验鉴定机构的监管与退出机制；试点境外食品生产企业进口注册工作采信HACCP认证结果，强化事中事后监管，减少审查环节和审查内容。
（三）支持发展进口促进平台。一是积极参与助推地方电子口岸建设，推动政府主导的电子口岸公共信息平台建设，细化检验检疫具体业务需求，配套建设和改造检验检疫相关系统及接口，推进国际贸易“单一窗口”建设。二是支持跨境贸易电子商务发展，积极参与青岛、烟台跨境电子商务试点，指导济南、潍坊综合保税区做好跨境电子商务监管信息平台建设。探索跨境电子商务全过程无纸化、集中申报、集中办理等便利措施，对电子商务进口的商品实施“分类管理、便利进出”“一次申报、分批核销”的检验检疫监管措施。三是支持进口商品展示、交易平台建设。支持地方构建进口商品展示交易中心、进口商品集散交易平台、分拨配送平台、仓储物流平台等进口促进平台，对相关企业给予快速验放等便利化措施。
（四）进一步提升贸易便利化水平。一是开展检验检疫通关一体化建设，与海关实施的区域通关政策实现联动，建立入境货物直通放行“负面清单”，扩大入境直通放行的范围，开展检务一体化建设，实现省内通报、通签、通放；加大省际间检验检疫部门合作，探索实施区域通关一体化，最大限度实现出口直放、进口直通、执法联动。二是探索实施检验检疫全程无纸化，在全省范围推进无纸化申报，全面实施通关单无纸化，扩大进口产品许可证自动审核范围，推进检验检疫证书国际联网核查，对符合条件的进口货物实施检验检疫全程无纸化。三是深化口岸部门间合作，推进大通关建设，实现部门间信息互换、监管互认、执法互助；深化关检“三个一”合作，重点在进口水果、肉类、水产品、汽车以及邮检等方面加大推进力度，巩固扩大“三个一”合作成果；优化和推进关检共用查验场地建设，在旅检、邮件监管等环节全面推行关检“一机两屏”。四是提高检验检疫服务效能，对进口货物实行24小时和节假日预约检验检疫，对入境国际航行船舶和航空器全面推行“零待时”制度。优化进口商品检验检疫监管流程，推动流程公开化管理，最大限度缩短进口商品验放周期，打造“全天候、无间断”的服务通关模式。
（通关处杨华副处长）下面我对山东检验检疫局打造“四化”通关模式提升贸易便利化水平情况进行发布。
面对“业务流程繁、申报单据琐、等待时间长、往返次数多”等企业反映强烈的问题，山东检验检疫局积极改革创新，着力打造与外经贸发展新形势相适应、与地方政府和外贸企业需求相统一的检验检疫“四化”通关模式，进一步提升贸易便利化水平。
适应发展，打造“无纸化”通关模式。研发并在全省系统全面推广应用无纸化报检管理系统，实现对报检随附单据电子数据的传输和查阅，企业足不出户即可完成报检业务。同时将无纸化报检的企业范围由检验检疫诚信等级A类扩大到B类以上，对未抽中实施现场检验检疫的出口批次实现了“无纸申报、无纸监管、无纸放行”的全程无纸化管理，申报和放行效率大大提高。每年可为企业节约纸张1000万张，压缩流程时长34万个工作日。
简政放权，打造“扁平化”通关模式。一是取消原产地证备案企业年审，全省2.7万家有关企业不需定期办理复核手续，每年压缩原产地签证环节流程时长超过4万个工作日。在全国率先将第三方机构的原产地评定结论作为原产地签证依据，率先实行原产地申请人“零门槛”备案。二是取消代理报检企业和报检员注册登记制度，实施代理报检企业业务年度报告制度，实现报检行业“零门槛”准入。三是简化随附单据，对于“于法无据”的单据，坚决予以清理；对非关键性单据加以整合；对于审批类单据通过集中审单系统自动审核。共取消单据4类、合并单据10余类，报检随附单据减少约40%。
科技引领，打造“数字化”通关模式。一是在风险分析基础上，对部分快速核放产品取消人工拦截设置，并在青岛、潍坊、威海、菏泽等局实施出口食品过程监管电子验放新模式。在对除援外物资外全部出口货物实施直通式报检基础上，利用电子监管系统和集中审单系统推进窗口放行，较低风险的出口商品5分钟内即可完成检验检疫全流程。二是积极推行电子缴费，有关企业的报检批在检务人员完成计费后自动从协议账户进行扣费，足不出户即可完成缴费工作。三是依托集中审单系统，在全国率先实现“出口两证”信息系统自动审核基础上，对8类出口动植物及其产品备案证明信息实现了由“人审”向“机审”的转变，对进境动植物检疫许可证将实现系统自动审核和核销。四是继续狠抓流程管理。制定流程时长监督管理规范，牵头研发推广流程管理系统，针对不同放行模式、不同商品在系统中分别设置流程时限，对流程数据实现统计分析和实时监控。
集成再造，打造“集约化”通关模式。一是与济南、青岛海关联合制定工作方案，并在全省范围内全面实施关检合作“三个一”通关模式，实施了“一次查验、一次放行”。二是在与天津、河南、山西、甘肃、河北局实施直通放行合作的基础上，又与陕西局和宁夏局开展直通放行合作，与山西局就实施“口岸虚拟直通车”签署会议纪要。目前，实施直通放行企业达到322家。三是建立检务代签制度，将签证模式由“检务部门制证、施检部门签署、窗口盖章签发”整合成“一站式”服务，青岛等分支局95%以上检验检疫证书由检务部门一次性办结，减少内部转单2次，大幅提高检验检疫工作效率。四是全省所有海、空港口岸提前2年完成总局要求的实施一定规模检验检疫集中查验的任务目标，空港口岸实现了当天通关当天验货，做到了查验零等待，空港木质包装的放行周期缩短了80%以上，海港口岸集装箱货物查验效率提高2倍以上。
发布会到此结束，谢谢！
